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第三步便是发放物资。因已经甄别安置，也不用灾民顶风冒雪自己跑到各处县衙来领取米粮柴薪，都由官府派人，每十日送一回上门。这样便能减少人群聚集，不至因不满生暴。

第四步便是以工代赈。这一条其实是跟着锦鱼的绿柳庄学的。虽说是救济，但是不以救济之名，身强力壮的男子或是有一技之长的女子皆可。或替庙宇道观兴修，或替高门大户建筑。以工换赈，减少朝庭负担。

第五步便是平抑粮价，以免再增流民。

前三步，皇上大为赞许。尤其是第三条，从根本上杜绝了再起民乱的可能。算是解除了皇上的心病。

第四步却是小有争议，袁相说这是徒伤民力，太子也附议。

江凌知道这两人因为之前赈灾出了事，对他的法子多少要挑些毛病，以免显得自己太过无能。

他也不想得罪他们，便不跟他们在这事上辩驳，反道：“其实也是想让这些人有事可做，省得出来游逛，再添事端。”

 这个理由可是正正击中了皇上的心病，立刻准了。毕竟皇上最怕的不是伤不伤民力，而是老百姓会不会造反。只要不造反，一切都好说。

袁相与太子也无话可说。毕竟在徒伤民力与暴民造反之间，谁都知道该怎么选。

而争议最大的是第五步。

基本分成两大派。

一派以袁相太子为首，认为这样只会推高粮价，造成更多流民。

一派则以王尚书为首，认为这样虽然短时间内确实会造成粮价飞涨，可长痛不如短痛，只要运来的粮食够多，很快粮价就会下降。