第十三章 国是 (第3/5页)

李虎皱眉沉思。以强权和武力进行变革？那么，采取何种政策？政策由哪些人制定？政策出错了怎么办？

“元佑党人案之后，以蔡京为首的新党把持朝政，推行新政达二十多年之久，但结果非但未能国富民强，反而把大宋推进了败亡的深渊。”李虎问道，“叔父认为，现在应该由哪些人出来主持变革？”

赵明诚笑笑，指着李虎说道：“在变革这个问题上，你必须换一种思路，否则必定要重蹈蔡京之覆辙。”

“大宋变法从仁宗皇帝景、庆历年间开始，围绕着变法的争论也就随之展开

场持续几十年争论的核心则是‘国是’的理念问题。

国是？李虎头一次听到这两个字，非常好奇。国是和变法理念有什么关系？

国是并不是一般的国事，而是指治国的大政大策，而在国是的背后，却是权力分配问题，也就是皇帝与士大夫共治天下，共定国是。皇帝和上大夫们对于什么是真正的“国是”，皇帝应该怎样与士大夫们共定国是，有着截然不同的看法，甚至有着严重分歧。

皇帝决定变法，但文臣中间有革新与守旧之争，变法者之间也有如何变法的争论，所以这时候“定国是”就成为首要解决的问题，否则无法开始变法。“定国是”如何解决？“国是”制度化。

国是如何制度化？很简单，比如新法，它不再是王安石个人的变革设计，而是神宗皇帝和士大夫们共定的“国是”。国是就是最高国策变法和皇帝、士大夫们的政治生命合为一体容“异论相揽”，由此也成了士大夫之间党同伐异的一个重要依据。

国是制度化了，了最高国策，那么无论是皇权还是相权合法性都可以由“国是”提供，否则名不正言不顺。一切政争、党争也皆来源于“国是”，如果“国是”不能确定么政争和党争也就不会停止。