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南水北调工程需要大量的壮丁挖沟渠。
可是申朝的大部分壮丁都被抓去打仗了，留下来的几乎都是老弱病残，有的家里男人多，可已经出了男人去打仗，再将别的男丁抓走不合适。
申云意便广纳流民。
朝廷出钱给这些流民吃喝和工钱，总算召集了一大批无家可归的流民投入到南水北调的工程之中。
部分地区的叛乱甚至都得到一丝缓解。
可朝廷不是无底洞，国库的钱是有限的，既要给战场物资，又要给挖沟渠的工钱，逐渐有些吃不消了。