第六十章 协商会议 (第3/5页)

至于官员，可以靠公务员考试进行筛选，也可以由公民或代表大会投票选出。

法律跟人的问题解决起来不难。

最难的还是这三大问题：

一个，国家建立后，中央财税从何而来？

二个，国家建立后，军队如何组建，如何逐渐消减各城邦的私军，并使国家军队具有战斗力与威慑力，不至于沦为花瓶？

三个，国家建立后，中央政府如何施政，如何让政令通达，令各城邦服从，而不致使政令成为摆设，没有人鸟。

这三大问题的核心，其实还是六个字：确立中央权威。

不需要很高的权威，至少是能让各城邦听话服从的权威。

“难，非常难！”

一人摇摇头道：“我去过很多城市，这些城市的城主，有的嚣张跋扈，完全不把城中百姓当人，任打任杀，随意处置；还有的极力压榨役使，如同奴隶，地位不如牛马，只是劳作的工具，百姓的生存处境，极其艰难。”

“还有些城邦，对百姓极好，但绝不容忍外人插手他们内部的事务，便是修条轨道从其境内穿过，也会遭到阻扰，讨价还价，给足了好处，他们才允许轨道修过……”

“我不说别的，只以军队来说，如果我们想收走他们城邦的军队，或者建议他们缩小规模，他们也定会反对，强烈反弹，不仅不会减少一兵一卒，反而会加强力量，心里极其敏感。”