第五百五十七章 水利农田

“这举措在大宋旧有地界施行起来，盘根错节，举步艰难，但是新田开发，就是契机！”

“这其实是眉山的旧政，之后我在夔州，渭州这些兼并不烈或已废的地区施行，成效卓著。”

“第一步，可以利用国家开发荆湖，重建河北之机，内廷屯田都监，和外朝屯田员外郎共同举事，相互监督，将计量，丈量，统核诸多条例料理得当。”

“如果有效，第二步，就是在全国范围内丈量田亩，考核人丁户数，将公田，私田，官员寄食官田料理清楚，将免税的土地，与非免税的土地严格划分开来！”

“官田，公田之外的田亩，本就不该在免税之列，这是有律例支持的！”

“刚刚我说的那些地方，却是开发未足，不费力而可得利的地区。地近平湖，交通方便，气候温和，收效容易。”

“参政，此法的好处还有很多，不光光在农事。”

“首先，是可以化军为民，解决大宋如今相当部分的冗军问题。”

“汰裁军队，精选士卒，提升战力，事在必行。但是如果不给汰减的军队找好出路，必然生乱，因此需要有大量可耕之地，作为汰裁下来的军队安置之用。”

“其次，大宋待选官员日益增多，冗官也是大问题。”

“大宋升朝官员不过数千，其中品官免税之田，一品五十顷，至九品五顷，早有律例可查。则免税之地，不过数万。”

“加上各地用于地方杂务，学廨的公田，地方官寄食的寄食田，则免税之地，也不过十数万顷。”

“那我朝应当缴纳赋税的田亩，到底该有多少？当不在五百万顷以下！那么一年赋税，该是多少？都入了谁的私囊？！”

“国家许与士大夫共治天下，给士大夫这么优厚的待遇，是因为他们治政料民的功劳，是因为他们保国兴邦的政绩。”

“有差遣在身的官员，要他们干这些，必定偷奸耍滑，但是让待选官来做就不一样了。”

“朝廷可以借此事考计他们的能否，作为人才储备，扩大治理范围，解决部分冗官之弊。”

“之前议青苗法的时候我就曾说过，要将那些具有劳动力，却因为缺乏生产资料而闲置之民，从国家负担，转化为于国家有利之人，这是解决社会矛盾的根本之道。”

“这些新区，如一张白纸，对摸清田政亩产，也有极大的好处。”

“管理官员的寄食田，也可仰赖于此，这些地区规划必须细致——官员的寄食田，和官员的私田，必须分划清楚，寄食田外的私田，必须一体纳粮！”