第460章 精减机构 (第4/5页)

至于新近开拓的地区，因情况特殊，军政未步入正轨，还是暂时保留巡抚一职，以统一事权，迅速恢复民生。”

诸葛敏考虑得很周到，什么官职有必要保留，什么地方需要特别对待，都考虑到了。

按他这么一说来，除了兵备道依旧保留作为地方常设机构外，巡抚一职也基本成了临时机构，一但地方治理上了正轨，巡抚一职便也要撤销，还政于三使司。

这个方案是比较让秦牧满意的，殿大大臣反对的也不多。

首辅司马安出班说道：“秦王，目前我大秦统一天下的步伐稳步推进，江淮新拓数府之地，西南尽纳贵州一省之境，这些地方都需要派遣大量官员前去治理；

裁撤下来的官员，只要尽量调用到这些地方，而不是让他们罢官回家，相信所引发的反弹就不会很大。

只不过各地的兵备道原本是直接向巡抚衙门负责，现在如果要裁撤巡抚衙门，而保留兵备道，则兵备道改辖于哪个有司之下，这需要详加斟酌才行。”

这确实是一个需要谨慎考虑的问题。

兵备道有其特殊性，它不可能单纯的只管兵备。所谓的兵备，肯定要涉及一些刑政事权。

一但撤巡抚衙门，兵备道改辖于哪个有司之下，立即就会让哪个有司的实权大增。

布政使司管政，按察使司管刑法，都指挥使司管军事，这是明初地方上三权分立的格局，而三使司又以布政使司为首。

兵备道管兵备，但鉴于它的殊性，又不可能真的单纯只管兵，不涉政。如果让兵备道辖于都指挥使司下，则都指挥使司的实权基本上就凌驾于其他两使司之上，地方上“军”凌驾于“政”之上，这会产生很大的隐患。

如果象明朝那样，兵备道道员由都察院派出，而改将兵备道衙门辖于都指挥使司之下，这看上去也能起到制衡的作用；