435建国大业

如此，三权分立原则自下而上产生了，一个庞大的王朝框架已缓缓搭建了起来。

以上只是云中国的建国方案的雏形，至于具体的法律，以及建国的时机，却并未成熟。

苏游的立国大计，只是给在座的将士们画一个大饼，给他们吞一枚定心丸罢了。

至于接下来要讨论的，则是加强与临沧城周边地区商业上的合作了，当然，苏云帆早先提出的疏通南盘江的计划也被苏游重新提了出来。

李密和吕笙的中原之旅，确定要走南盘江无疑了。

商部设为六部之一，可以让发展商业的声音响亮一些，以确保云中国大力发展商业的政策实施。

另外，在司法上设立大司刑这一官职，由城主直接任命，主管刑事司法，同时各地治安人员，监狱系统都归大司刑管理，地方官员不再有刑事与民事审判权，这些刑事与民事审判官员均由大司刑在律法考核合格人员中任命。

人口少的地方不设专职法官，由上级部门派出巡回法官，每月定期巡回开庭，在未开庭期间犯人由地方监狱收押。所有的审判必须有三位以上公民参加裁决（称陪审官），裁决的结果必须由陪审官做出。

所有公民通过律法考核合格，都可申请当陪审官。

同时，律法必须严格，具备极强的可操作性。

（这一章过度借鉴了部分赤虎所著《商业三国》中的立国方案，书友们千万别菊爆我啊。）

比如，偷一元钱，如果罪名成立就判一天监禁，不管他是情节轻微的偷了这一元钱，还是情节恶劣的偷了这一元钱。我们的法律应该只惩罚犯罪，不惩罚犯罪情节。

这样可以防止法官和陪审员勾结起来，收了钱后把杀人犯成是含着微笑、情节轻微的杀了人，然后为了惩罚他轻微的情节，合法的把他轻微的判决。

对官员的监察工作，也归为大司刑掌管。巡回法官四处在民间行走，很容易收集到官员的情报，这些可以直接上报到城主，由城主负责作出处理决定。

至于元老院，只有具备公民以上身份，才可被选举为元老；地方机构选举出的类似元老院的机构称作议政院，当选的议政院人员称为议员。

议员也必须有公民以上的身份。议员由当地具有选举权的居民选举产生，每四年换届选举一次，各地主管官员由议员选举产生。法律规定的各级政务行政机关平时可依法而行，但特殊政务必须由地方议政院批准，在不违反法律的情况下方才可实施。