第285章 扬州规划 (第5/5页)

李通，黄忠战功卓着，是时候休息一下了，也要让这些新加入的出去立一立战功，而且山越对于练军也是很好的。

“公瑾，这一年怎么看吴郡的发展？”

“二公子发展的很好，心思细腻，扬州发展二公子功不可没，秣陵县发展极快，怕是有二公子的功劳，还有歙县，听说二公子准备修筑一条道路，可直接从南昌县抵达歙县？”

周瑜的叔父是丹阳太守，自然对丹阳郡是格外关注，秣陵县归属丹阳，如今发张势头很猛，很快就会强于治所，周瑜也有疑问，但是没有问。

丹阳出于稳定的需求，刘琮没有拆分，但是拆分是必然，丹阳地理位置很明显，这也是刘琮回去的一个原因之一，和刘表沟通拆分丹阳郡。

以宛陵为界限，包括宛陵，春谷县，等西北重新为一个郡，其余东南为一个郡县，以歙县为治所。

东汉确立了十三州，十三州刺史确实不是郡的上级主管，等到后期，州牧出现，成为郡的上级长官。

刘琮看来，以州，郡，县，香，亭五级由朝廷任命是是非常合理的，至于里则有村民推选，朝廷发放俸禄。里就相当后世各村组的组长或者小队长。

但是州下面的郡太少，很容易造成某一两个郡独大的局面，从而导致官员都出自这一两个郡，使得容易出现结党现象。

而且有些制度不利于集权，也不适合经济发展，如此时的丹阳郡，丹阳郡依靠西北各县的收入在补贴东南各县，西北各县都有些怨言。

其次的有些郡县归属很有问题，如桐庐县，与后世不同，桐庐县如同一把刀插入在会稽与丹阳郡之间，这造成了这些地方与治所太远，得不到有效管理。此时交通不便，东西太长的地形就容易造成这种情况，也也是桐庐之前匪患极多的原因。

不仅仅是桐庐县，包括赣县以及如永宁（温州），东冶（福州）皆是如此，他们离治所过远，有没有后世的交通通讯，管理自然就差太多了，这些地方也是匪患，山贼，海盗纵横。